信息化是指信息的采集、加工生产、传播、利用等信息活动的规模扩大和作用不断增强的过程。
社会经济信息化是指信息活动在社会经济生活中的导向作用与倍增作用不断增强的过程，通过信息网络的建设、信息技术的广泛应用、信息资源的开发与利用，实现社会人力、财力与物质资源的优化配置，信息流、资金流、物流的融合与统一，使信息在国民经济中的含量与信息产业的比重及贡献率不断上升直至主导地位，促进传统经济向信息经济的过渡，提高国民经济的质量与效益，推动社会全面进步，提高全民的信息意识与文化素质和生活质量，促进工业社会逐步向信息社会的推进。发展信息化是实现四个现代化主要途径。
国民经济信息化主要包括产业信息化与信息产业化，产业信息化是指工业、农业、交通、商业、金融等行业信息化，；信息产业化是指电子信息产品制造业、软件业与信息服务业。国民经济信息化的基础是企业信息化，企业信息化主要包括生产信息化、经营服务信息化、管理决策信息化，是企业现代化的主要标志
社会信息化是主要包括地区信息化与社会公用事业信息化，地区信息化是指城市信息化、社区信息化、农村村镇信息化、山区信息；社会公用事业信息化包括供电、供水、供气等市政公用事业信息化，科教文卫体等社会公共事业信息化。社会信息化基础是家庭信息化。
信息化也可从社会生活各个业务领域来分类：政府政务信息化既电子政务，商务信息化即电子商务，国防军事领域信息化包括军队信息化，作战指挥、武器装备信息化即电子军务与电子战。电子业务是指业务的电子化、网络化、自动化、智能化，电子政务、电子军务、电子党务、电子商务、电子医务、电子家务多是电子业务。
西部地区充分利用全球经济一体化及参加WTO带来的机遇和改革开放的有利条件，充分研究国内外发展社会经济信息化的经验教训，可以避免走弯路，在实施中央”西部大开发” 战略的大好形势和全国支援下，引进国内外的先进管理与技术，西部地区通过努力可以实现社会经济信息化跨跃式发展。

1。加快我国西部社会与经济信息化发展指导思想的探讨
⒈1以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实“开发信息资源,服务四化建设”的指示，贯彻 中央“以信息化带动工业化，工业化促进信息化，走新型工业化道路” 的指导方针，及中央有关发展电子政务与信息化的指示，探索有西部特色的信息化发展道路。
   1.2. 树立新的科学发展观,运用系统科学的思想和系统工程的方法,调动各方面积极因素,使社会信息化与经济信息化协调发展；条块结合,即行业信息化和地区信息化相互促进同步发展；远近结合,即当前与长远相结合，确保社会与经济信息化可持续发展；多快好省地发展西部信息化。
   1.3    .以市场为导向,需求为牵引,充分利用国际,国内两种资源,有限目标,突出重点, 政府引导、企业为主体，首先发展电子政务、电子商务与企业信息化， 要把电子信息技术与具体应用对象业务变革结合，环境建设、信息化、人才三者协调发展，每一年解决1~2个关键问题，逐步推进西部地区信息化。
2．发展战略的探讨
2.1蛙跳式（跨跃式）发展战略
分阶段确定目标，分步赶超，逐渐缩短与国内外发达地区的差距，分步逼近经济发达地区信息化的先进水平，在今后30年内大致可分三大阶段；
2005-2010年，打基础阶段，使我国西部社会经济信息化主要行业领域信息技术应用水平与国内外差距从目前10-12年缩短到4-5年，2010年达到东部沿海地区2005年的水平；
2011-2020年，高速发展阶段，大力推广应用信息技术，使我国西部国民经济信息化水平大大缩短与发达地区差距，2020年西部社会经济信息化接近和达到东部沿海地区平均水平；
2021-2030年，同步发展阶段，2030年我国西部地区能与东部沿海地区同步发展，西部国民经济信息化总体水平接近和达到国外中等发达国家平均水平。
各阶段具体目标可以进一步细化、量化，随着信息化的实际进展分阶段调整。
2.2贯彻科教兴国与及”西部大开发” 战略
2.2.1发挥信息技术的核心、先导与渗透作用，各学科技术与信息技术结合发展，采用跟踪发展与自主发展相结合的战略。 跟踪国内外先进技术，在引进国内外先进元器件及产品技术基础上自主开发创新，不断开发新产品，逐步缩短与国内外发达国家差距，实现科技成果商品化、产业化和国际化。
2.2.2国民经济各部门，广泛采用信息技术，改造传统产业，推动各行业业务重组、技术进步，开发利用信息资源，提高企业科技知识含量和创新能力，提高企业信息化水平，提高经济效益。
2.2.3贯彻以人为本战略，积极培养人才，普及信息技术知识、提高职工信息意识，多种途径培养信息化技术人才，特别是既懂管理又懂信息技术的复合人才，在职培训论训企业领导、管理干部及业务人员，提高职工信息文化修养与素质。
2.2.4通过技术创新、管理创新、制度创新，积极发展信息产业特别是信息服务业。
优先发展软件业、信息服务业，带动硬件创造业发展，软件以中文化、本地化支撑软件和典型应用软件为突破口，信息服务业以典型应用系统集成与信息内容为重点，制造业以嵌入计算机、信息家电产品、网络产品、外部设备及其配套件为主流产品，不断按国内外市场需求，及时调整产品结构。产业结构，发展有中国特色的信息产业。
2.3多样化、多层次、多模式发展战略
由于我国行业、地区发展不平衡，中西部地区与东南沿海有很大区别；传统产业信息化基础薄弱，自动化水平低，我们必须采取多样化、多层次、多模式的发展战略。
2.3.1多样化发展战略：行业多样化，各地区特色经济多样化，多种业态要有多样化的信息化、电子商务解决方案,信息化应用系统解决方案要多样化；
2.3.2多层次发展战略：信息化按水平分初级中级高级三个不同层次：初级电子商务—-网络促销、非支付型电子商务；中级电子商务—-支付型电子商务；高级电子商务—-协同商务、随机应变的电子商务。企业初级信息化—-财务管理为主及网络促销；企业中级信息化—-企业资源管理及网络营销集成应用；企业高级信息化—-供应链价值链优化管理及协同商务(初级中级高级层次的划分标准可定期调整)。
2.3.3多模式发展战略：政府与行业组织全国性的及地区性的典型示范与推广，企业自主发展，传统产业与新型产业并举，虚拟社会与现实社会相呼应，网上与网下相结合，企业与消费者利用多种方式参与电子商务和电子社区。企业参与电子商务的多种方式:
（1）企业自建网站；(2）企业委托ISP.ICP或租用设备建立主页和网站；
（3）企业参加行业、地区性组织的电子交易中心与交易市场；
消费者参与电子商务的多种方式: （1）个人电脑、掌上电脑、移动电话上网购物；
（2）家庭电脑、信息家电上网购物；（3）社区居民点电子商务服务站、网络访问公共设施；4）传统商场上网选购。

3．我国西部社会经济信息化发展目标的探讨
3．1“十一。五”我国西部社会经济信息化发展目标
3.1.l．在国民经济主要部门，工业、农业、内外贸、金融、交通运输、服务业中建立一批样板示范工程，首先在西南、西北集中建设若干有特色的跨地区的行业电子商务网站，带动本地区各行业、企业信息化与电子商务。
3.1.2．在西部地区各省选择1-2个大中城市，3-4个中小城市及县乡村镇进行信息化试点，建立大中小城市县有不同特色的城市、乡镇信息化包括电子政务及社会各领域电子业务的样板，逐步在各省市地区中小城市及县乡村镇推广。
3.1.3．在国营大中型企业，外向型企业，不同经济类型的大中小型企业建立不同层次的企业信息化及电子商务应用典型示范系统，在企业中逐步推进企业信息化与电子商务。
（1）部分国家重点企业、大型骨干企业或集团（已实施CIMS示范工程）向高级企业信息化发展，各省培植几个企业高级信息化及协同商务示范企业，创造经验。
（2）大中型企业，近期以中级企业信息化为目标，在完善巩固初级信息化成果基础上，分期实施中级信息化
（3）大部分中小型骨干企业，近期以初级信息化为目标，一般中小型企业近期以推广信息技术应用为主，为实现初级信息化打好基础，少数已实现初级信息化的中小型骨干企业分期建立中级信息化示范企业，为今后推广积累经验
3.1.4．研制开发适合国情并有特色的电子业务与企业信息化解决方案及有关软硬件产品，实现商品化生产并在市场中占有一定份额，如10~20%。
3.1.5．营造有利于发展社会经济信息化的社会法律与市场环境，建立健全认证与安全保障体系。
2．2具体目标
2005年     2010年     2020年
计算机装机量（万台）    800~1000     1800~2000     4800~5000
计算机网络化程度（%）15~20%     30~40%        60~70%
因特网用户（万） 1500-1800 2000~2300    4000~500    

内联网、Extranet            
外联网普及中小型企业     1~2%     8~10%     30~40%
电子商务普及率大中型企业15~20% 30~40%    60~70%
中小型企业         1~2%     8~10%        30~40%
家庭计算机普及率 城市 3~5% 8~10% 30~40%
乡镇 1/2~1% 3~5% 10~15%
4．我国电子商务发展政策与措施建议
4．1政策建议：
4.1.1投资、集资、融资政策
（1）设立信息化的专项基金，加大科研三项费用和商新技术推广应用基金对企业信息化研究开发投入。基建技改费用中要规定一定比例（如5~10%）用于企业信息化及电子商务
（2）增加银行贷款支持企业信息化的建设，建议财政贴息额度达到贷款的2-3/100。 （3）企业建立企业信息化专用基金，其额度为企业年营业额的1/1000~3/1000。经上级批准立项在税前列支。
4.1.2税务优惠政策
（1）.企业信息化电子商务的开发、集成服务的企业列为高技术企业，分别享受国家给予的软件项目和软件企业的税收优惠政策及高新科技园区的优惠政策。
（2）用于电子商务开发工程的银行贷款，应实施财政贴息，该专项贷款应予税前还贷。
4.1.3技术装备政策
（1）政府采购向有版权的国产硬件、软件产品倾斜,在同等条件下优先采用国产化产品.
（2）制定适合我国国情的企业信息化及电子商务技术装备政策, 编写各类应用系统总体解决方案,典型软硬件配置,实施与验收的指导性技术文件,引导各地区企业信息化，
4.2加快发展社会经济信息化的主要措施
4.2.1各级政府要加强对信息化的组织领导,建立健全各级领导岗位责任制、考评制
(1)省市信息化领导小组及其办公室要组织协调经贸委、发改委、科技、信息产业厅及财政、金融、税务、工商交通等部门,制订信息化规划、政策、法规及统筹信息化环境建设,加强对信息化及电子商务的指导,防止政出多门,互不协调,各自为政的现象.
(2)各级政府要把社会经济信息化列入重要议事日程,组织协调各部门,密切配合,指导地区电子商务及信息化工作,要有主要领导分工负责,并定期考核其业绩.
（3）各类企业也要建立领导责任制,一把手要对信息化建设负全面领导之责,要有主要领导分管信息化工作, 大企业要逐步设立总信息师 (C10)岗位,要建立信息化工作专门机构
(4)建立考评奖惩制度,把信息化业绩列入领导考绩,考核内容,要与领导的提拔晋级挂钩,对成绩优秀的领导表彰奖励,对信息化领导不力的给以批评教育限期改正,否则调离领导岗位.
4.2.2深化改革,业务重组, 管理创新,建立新的业务管理模式是成功实现电子业务的前题.
(1)各领域深化改革、按信息流, 资金流,物流、商流优化控制及网络经济要求, 进行业务流程重组，实现观念创新,管理创新,制度创新, ,建立新的业务运行及管理模式.
(2)各类企业建立现代企业制度,以客户满意度为中心,业务流程重组,企业结构扁平化,提高信息资源开发利用及共享程度, 开发数据仓库及业务智能,提高企业科学管理与决策水平.
(3)电子政务发展要与政府内部改革相结合，由管理型政府向服务型政府转变，逐步实现政府信息化。
4.2.3产学研相结合，通过典型示范组织推广样板经验。
（1）典型样板试点,应用系统工程的示范要经过严格挑选,可行性论证,真正要具有典型性,示范性和可推广性, 要总结以往”示范试点”的教训,试点单位使用不同类型技术方案及不同性能价格比产品,使试点成果经验有不同特色,以便树立不同特点的样板,便于大面积推广.
（2）.组织好产业部门, 大学,研究单位,用户部门,产学研用四方力量相结合，共同创建真正有推广价值并各具特色的样板经验,各个示范工程要带动科技成果商品化,创造出商品化的软硬件新产品及技术解决方案和实施经验.
（3）.通过推广应用现场会、培训班,组织好各个单位有领导、管理干部,业务人员技术人员配套的班子去参加现场会,培训班,真正把示范企业成果经验学到手,回单位推广应用.
4.2.4多种途径,强化人才培训，建立一支群众性的专业队伍.
（1）信息化需要各层次各专业及复合人才,需要高、中、初级不同层次的人才,需要信息技术,计算机应用技术人才,更需要既懂行业业务又懂信息技术,既懂法律又懂技术的复合人才,需要通过多样化途径,培养数以百万计的各种专业人才和复合人才.
（2）通过大学与企业合作,培养双学士,双硕士，脱产及在职硕士生,博士生,博士后复合型高层次人才,通过远程教育培训各类人才。
（3）通过党校,干部学院,进修学院,或短期出国考察,培养企业领导干部管理干部,通过考试合格者方能走上领导岗位.
（4）建立继续教育与岗位培训制度。通过在职培训,培养各个层次的在职人员,每年每人参加一期培训班，为此组织专家编写自修教材,自学丛书,多媒体电子出版物,.(光盘,录像带)
（5）通过广播电视,各种媒体举办展示会,使用,知识竞赛各种方式,加强信息化科普宣传教育, 办好电视教育,函授教育,提高职工及居民广大消费者信息意识及文化素质.
4.2.5加快法制建设,营造有利于商业信息化及电子商务发展的良好环境.
（1）加强有关信息化法律法规法制建设,营造有利于健康发展的法制环境。
尽快制订信息法,信息安全,网络安全及防范的法律法规,电子贷币,电子票证,电子合同法律法规,电子交易法律法规,现有法律法规需要进行适当修改补充以适应信息化的发展.
（2）建设信息化的运行环境
1)宽带高速的网络. 2)信用、认证体系与安全支付的环境.
3)商品物流配送系统,快速投递、送货上门的服务体系.
（3）营造有利于电子商务发展的市场经济环境与社会环境
1)完善市场经济体制与电子商务交易规则,建立开放的有利与公平竞争的内外贸市场环境;
2)在全社会普及信息技术,.网络技术知识,提高全民信息意识和文化素质,在社会生活各领域及家庭普及电脑及信息技术应用,逐步改变人们工作学习传统习惯,适应网络经济知识经济的发展,逐步建设信息社会人文环境.